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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市直各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2023〕9號。
陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年4月23日
陽江市關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、優(yōu)化住房市場供給
（一）優(yōu)化土地出讓條件。通過招拍掛方式出讓土地時，競買保證金可以按出讓最低價的20%繳納；地價款可分期繳納，出讓合同簽訂后1個月內(nèi)繳納金額不低于50%，1年內(nèi)全部繳清。（責任單位：市自然資源局）
（二）優(yōu)化規(guī)劃指標。允許開發(fā)項目變電房（配電室）不計入計容建筑面積。（責任單位：市自然資源局）
（三）適當放寬商品房戶型規(guī)劃及配套設(shè)施位置等微調(diào)要求。符合規(guī)劃條件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，僅對戶型、配套設(shè)施位置、地下室、立面效果、建筑材質(zhì)、區(qū)內(nèi)道路、綠化小品等調(diào)整的，不需辦理方案調(diào)整，經(jīng)公示無異議，可直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責任單位：市自然資源局）
（四）調(diào)整土地增值稅預(yù)征率。普通住宅預(yù)征率為2.5%，其他類型房地產(chǎn)預(yù)征率為3%。對符合規(guī)定的保障性住房不實行土地增值稅預(yù)征，待符合清算條件時按規(guī)定進行清算。具體實施時間以市稅務(wù)局發(fā)布的文件為準。（責任單位:陽江市稅務(wù)局）
（五）房地產(chǎn)項目可分期實施建設(shè)。一是建設(shè)工程設(shè)計方案階段未明確分期的，在辦理工程規(guī)劃許可時進行分期申請審批，但各期內(nèi)均要滿足自身相應(yīng)設(shè)施配套需要（包括停車位、人防、消防等設(shè)施），且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定及規(guī)范要求。二是建設(shè)工程設(shè)計方案階段未進行分期且項目整體辦理了工程規(guī)劃許可的，未建部分可分期實施，可分期辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，分期原則是各期內(nèi)均應(yīng)滿足自身相應(yīng)設(shè)施配套需要（包括停車位、人防、消防等設(shè)施），且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定及規(guī)范要求。（責任單位：市自然資源局）
（六）優(yōu)化竣工驗收及辦理不動產(chǎn)權(quán)證條件。一是因未通過聯(lián)合驗收已入住的業(yè)主擅自封閉陽臺、露臺加建陽光房、外立面改變及超范圍建設(shè)圍墻等違建行為影響建設(shè)工程無法通過規(guī)劃條件核實的，可與符合條件部分建設(shè)工程規(guī)劃條件核實區(qū)分開，先辦理符合條件部分建設(shè)工程規(guī)劃條件核實審批，在核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證上注明所涉違建房屋規(guī)劃條件核實不合格，未按批建要求予以恢復(fù)不得辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。待業(yè)主按批建要求改正完成，經(jīng)市自然資源局復(fù)核通過并出具意見函后，方可辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。二是受周邊規(guī)劃路未建或規(guī)劃連接的市政管網(wǎng)未完善的影響，小區(qū)雨、污水管無法按規(guī)劃連接的，可就近對應(yīng)接入現(xiàn)狀市政管網(wǎng)。三是對一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證涉及多個單位工程的項目，單位工程在滿足規(guī)劃配套設(shè)施要求、符合質(zhì)量安全、消防安全和獨立使用要求的前提下，經(jīng)規(guī)劃許可、施工許可分證后，可申請單位工程聯(lián)合驗收。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
二、提升行業(yè)服務(wù)效能
（七）提高行政審批效率。推行分階段辦理施工許可，促進項目早日落地開工。建設(shè)單位確定施工單位后，可按建筑工程的基礎(chǔ)階段、主體階段分別辦理施工許可，縮短建設(shè)周期，減輕企業(yè)資金壓力。同時，增設(shè)工程建設(shè)項目審批幫辦代辦服務(wù)專窗，提供工程建設(shè)項目審批的全流程咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及免費代辦幫辦服務(wù)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）
（八）調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的繳交。開發(fā)企業(yè)辦理規(guī)劃報建手續(xù)且尚未繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的，可分別在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時繳交50%、在辦理商品房預(yù)售許可證時繳交50%。（責任單位：市自然資源局、市城管綜合執(zhí)法局）
（九）推行農(nóng)民工工資保證金第三方擔保制度。施工總承包企業(yè)可自行選擇項目所在地的商業(yè)銀行或保險機構(gòu)，以現(xiàn)金、銀行保函、保證保險等方式繳存。經(jīng)人社及住建部門批準后，可撤銷之前開設(shè)的工資保證金賬戶，只保留單個賬戶，并依企業(yè)申請返還其超出限額以上的繳存金額，繳存金額不超過300萬元。（責任單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十）推行“房屋交易合同不見面網(wǎng)簽”。進一步提高我市房屋交易管理的服務(wù)效能，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，建立商品房“云簽約”系統(tǒng)平臺，通過運用電子簽名、人臉識別等技術(shù)實現(xiàn)合同簽約備案全流程電子化。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）
（十一）實行網(wǎng)簽即時備案。推行房屋交易合同網(wǎng)上簽約即時備案，當事人完成簽約后，通過相關(guān)技術(shù)手段實現(xiàn)即時備案，生成備案編碼。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局）
（十二）推行“交房即發(fā)證”。實行“不動產(chǎn)登記+仲裁”聯(lián)動服務(wù)新模式。在不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳設(shè)置綜合窗口，推行不動產(chǎn)交易、登記、稅收征繳“一窗受理”，在窗口推行EMS郵政速遞《不動產(chǎn)權(quán)證書》業(yè)務(wù)。（責任單位：市財政局、市自然資源局、陽江市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行陽江市中心支行）
（十三）穩(wěn)妥推行二手房“帶押過戶”。穩(wěn)妥推行已辦理商業(yè)貸款二手房“帶押過戶”，盤活二手房交易，降低交易成本。針對跨銀行二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，可引入公證或擔保等第三方機構(gòu)，保障資金安全，防控業(yè)務(wù)風險。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行陽江市中心支行、市自然資源局、市稅務(wù)局、陽江銀保監(jiān)分局）
三、加強金融信貸支持力度
（十四）依法保障住房金融消費者合法權(quán)益。支持金融機構(gòu)依法與個人住房貸款借款人自主協(xié)商延期還本付息，金融機構(gòu)要做好客戶服務(wù)工作，加強溝通，依法保障金融消費者合法權(quán)益。（責任單位：人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市金融局）
（十五）落實好差別化住房信貸政策。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合政策要求、自身經(jīng)營情況、客戶風險狀況等，合理確定個人住房貸款具體首付比例和利率水平，支持首套和改善性住房合理信貸需求。（責任單位：人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市金融局）
（十六）保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，對國有、民營等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。鼓勵金融機構(gòu)重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。金融機構(gòu)參照開發(fā)貸款授信標準，可與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。金融機構(gòu)在保證債權(quán)安全、資金封閉運作的前提下，按照市場化原則滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，支持項目主辦行和銀團貸款模式。支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，鼓勵金融機構(gòu)積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持。（責任單位：人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市金融局）
（十七）政府在組織房地產(chǎn)展銷會、推介會和購房節(jié)等活動期間，適時推出購房優(yōu)惠措施。
四、強化公積金貸款支持力度
（十八）加大力度開展靈活就業(yè)人員住房公積金繳存和貸款業(yè)務(wù)。讓住房公積金制度惠及外來務(wù)工人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員等群體，擴大住房公積金制度覆蓋范圍。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十九）提高住房公積金租房提取額度。租住商品住房的，每月最高提取額度由原600元提升至800元（但不超過月繳存額的70%）；租住公共租賃住房的，每月的提取額度為已實際支出的月租金。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二十）實行“農(nóng)村宅基地住房”不納入貸款首套住房計算范圍。繳存人申請住房公積金貸款的，即使名下有一套（或以上）農(nóng)村宅基地住房，仍可按照家庭第一套住房享受公積金貸款政策優(yōu)惠。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二十一）將職工申請個人住房公積金貸款的繳存條件由連續(xù)按期足額繳存住房公積金12個月（含）以上，調(diào)整為連續(xù)按期足額繳存住房公積金6個月（含）以上。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二十二）全面開展住房公積金異地個人住房貸款業(yè)務(wù)。職工在就業(yè)地繳存住房公積金，在陽江市購買自住住房的，可申請住房公積金個人住房貸款，借款申請人和配偶戶籍地不受限制。
（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二十三）將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的住房公積金貸款階段性風險保證金的留存比例由10%下調(diào)至5%，保證金留存金額達到一百萬元之后，保證金的留存比例由5%下調(diào)至1%。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
五、規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管
（二十四）降低商品房預(yù)售款監(jiān)管賬戶的最低預(yù)留資金比例。預(yù)售許可項目完成工程總承包內(nèi)容（含電梯工程）及燃氣工程前，監(jiān)管賬戶的最低預(yù)留資金比例由10％調(diào)整為8%；預(yù)售許可項目完成工程總承包內(nèi)容（含電梯工程）及燃氣工程后，預(yù)留資金比例由5％調(diào)整為3%；在項目辦理竣工驗收備案后，預(yù)留資金比例由2％調(diào)整為1%；在項目辦理不動產(chǎn)權(quán)首次登記后，可申請注銷監(jiān)管賬戶。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二十五）加強預(yù)售商品房首期款監(jiān)管。購房人將不低于商品房買賣合同總價20%的首期款存入專用監(jiān)管賬戶后，方可辦理網(wǎng)簽。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
六、優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境
（二十六）規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。落實“雙隨機、一公開”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴肅查處未報先建、未批先售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金等違法違規(guī)行為。強化正面輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體等發(fā)布不實信息、惡意炒作等擾亂市場秩序行為。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市城管綜合執(zhí)法局）
（二十七）加強小區(qū)周邊規(guī)劃停車位管理。開展小區(qū)周邊車輛亂停亂放專項整治行動，合理規(guī)劃市政道路臨時停車泊位。明確臨街商鋪規(guī)劃停車位商業(yè)配套使用功能，鼓勵物業(yè)管理方對商業(yè)配套停車位按規(guī)劃要求實行有效管理，小區(qū)非商鋪業(yè)主不得占用商鋪停車位。（責任單位：市公安局、市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊）
（二十八）加強商品房銷售價格管理。適度放寬商品房銷售價格管理，對新建商品房銷售備案價進行動態(tài)調(diào)整，“一房一價”由原來按最高價下浮15%調(diào)整為可上下浮15%，調(diào)整商品房備案價格時間間隔由三個月縮短為兩個月。新建商品住房預(yù)售許可批準滿3年、現(xiàn)房備案滿1年未售出的，新建商業(yè)、辦公用房預(yù)售許可批準滿1年未售出的，允許房地產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自行調(diào)整銷售價格。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
本通知自發(fā)布之日起實施，有效期一年。中央和省出臺相關(guān)支持政策的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此前我市相關(guān)政策措施與本通知不一致的，以本通知為準。
