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為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市人民調(diào)解員工作的積極性，推動(dòng)人民調(diào)解工作的深入開展，我局?jǐn)M定了《陽(yáng)江市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”管理辦法（送審稿）》，結(jié)合我市實(shí)際，我局草擬了《陽(yáng)江市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”管理辦法管理辦法》（送審稿），現(xiàn)就該《管理辦法》的政策解讀說(shuō)明如下：
一、起草《管理辦法》的歷史背景和必要性
由于2014年12月30日印發(fā)的《陽(yáng)江市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”管理試行辦法》有效期至2019年12月31日已截止，為延續(xù)我市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”制度，充分發(fā)揮市級(jí)人民調(diào)解員化解社會(huì)矛盾糾紛的重要作用，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和我市市級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)展情況，我局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，起草了《陽(yáng)江市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”管理辦法（送審稿）》。
二、《管理辦法》主要內(nèi)容
《陽(yáng)江市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”管理辦法（送審稿）》包括了十個(gè)方面的內(nèi)容，分別是：
（一）建立健全市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”制度
（二）補(bǔ)貼范圍、對(duì)象
（三）案件類別
（四）調(diào)解各類案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（五）補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)來(lái)源及管理
（六）調(diào)解案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（七）“以案定補(bǔ)”評(píng)審機(jī)構(gòu)
（八）“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼發(fā)放審批流程
（九）監(jiān)督責(zé)任
（十）附則
三、對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的解讀
陽(yáng)江市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”管理辦法（送審稿）》主要內(nèi)容說(shuō)明如下：
（一）完善市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”制度。“以案定補(bǔ)”制度是指在市級(jí)財(cái)政保障下，由市司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)市級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)調(diào)委會(huì)）調(diào)解成功的民間糾紛，或雖然調(diào)解不成，但已為化解矛盾糾紛付出勞動(dòng)的調(diào)解工作，按照調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制。
（二）補(bǔ)貼范圍、對(duì)象。在原來(lái)的補(bǔ)貼范圍內(nèi)增加了一條，第二點(diǎn)第四條“市級(jí)人民調(diào)解員在陽(yáng)江市市直區(qū)域范圍外調(diào)解的案件不列入市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼范圍，案件補(bǔ)貼由案件所在的縣（市、區(qū)）司法局根據(jù)本縣（市、區(qū)）人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼”；第二點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象作了明確規(guī)定“在職在編的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)員、職員以及其他按規(guī)定禁止兼職取酬的人員擔(dān)任兼職人民調(diào)解員不得領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼”。
（三）案件類別。按人民調(diào)解案件本身的規(guī)模和調(diào)解的難易程度，將案件分為三類。
（四）調(diào)解各類案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。增加了第五點(diǎn)對(duì)調(diào)解不成功案件給于適當(dāng)補(bǔ)貼“經(jīng)3次以上調(diào)解不成功的普通類案件、經(jīng)5次以上調(diào)解不成功的疑難復(fù)雜類案件，有調(diào)委會(huì)出具的《人民調(diào)解終止告知書》或者有相關(guān)材料證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決糾紛的，按相應(yīng)類別案件的30%補(bǔ)貼，其余案件調(diào)解不成功的，不予補(bǔ)貼?！?/span>
（五）補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)來(lái)源及管理。按照原辦法規(guī)定。
（六）調(diào)解案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。制定了固定標(biāo)準(zhǔn)，取消了自由裁量空間。
（七）“以案定補(bǔ)”評(píng)審機(jī)構(gòu)。由于機(jī)構(gòu)改革后，科室職能做了相應(yīng)調(diào)整，因此以案定補(bǔ)評(píng)審小組辦公室設(shè)在市司法局人民參與和促進(jìn)法治科。評(píng)審小組職責(zé)增加了第4點(diǎn)“負(fù)責(zé)落實(shí)《陽(yáng)江市市級(jí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”管理辦法》和“以案定補(bǔ)”工作的有關(guān)事項(xiàng)”。
（八）“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼發(fā)放審批流程。按照原辦法規(guī)定。
（九）責(zé)任追究。按照原辦法規(guī)定。
（十）附則。刪除第（三）項(xiàng)。
