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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府七屆六十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市司法局反映。
陽江市人民政府
2020年12月23日
陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理辦法
第一條 為了調(diào)動我市市級人民調(diào)解員的工作積極性和主動性，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定中第一道防線作用，推進平安陽江，法治陽江，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市級人民調(diào)解員“以案定補”制度是指在市級財政保障下，由市司法局負(fù)責(zé)組織實施，對市級人民調(diào)解委員會（以下簡稱市級調(diào)委會）調(diào)解成功的民間糾紛，或雖然調(diào)解不成，但已為化解矛盾糾紛付出勞動的調(diào)解工作，按照調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給予調(diào)解員適當(dāng)工作成本補貼的激勵機制。
第三條 本辦法適用符合《人民調(diào)解法》規(guī)定的人民調(diào)解委員會調(diào)解的各類矛盾糾紛案件。
第四條 糾紛調(diào)解有下列情況之一，不予補貼：
（一）行政調(diào)解案件。
（二）司法調(diào)解案件。
（三）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的或者法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的案件。
（四）市級人民調(diào)解員調(diào)解各縣（市、區(qū)）的案件不列入市級人民調(diào)解員“以案定補”補貼范圍，案件補貼由案件所在的縣（市、區(qū)）司法局根據(jù)本縣（市、區(qū)）人民調(diào)解員“以案定補”的有關(guān)規(guī)定給予補貼。
（五）其他不屬于人民調(diào)解受理范圍的案件。
第五條 本辦法適用對象為依法成立的市級調(diào)委會登記在冊的人民調(diào)解員。在職在編的國家機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、職員以及其他按規(guī)定禁止兼職取酬的人員擔(dān)任兼職人民調(diào)解員不得領(lǐng)取相關(guān)補貼。
第六條 案件類別按照調(diào)解案件難易程度、涉案人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等因素劃分為以下三類：
（一）簡易類案件。是指發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人之間或其他組織之間，實際賠付金額在2萬元以下，或牽涉人數(shù)在5人以下的民事、經(jīng)濟類矛盾糾紛案件。
（二）普通類案件。是指發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人之間或其他組織之間，實際賠付金額在2萬元以上10萬元以下，或牽涉人數(shù)在5人以上10人以下的民事、經(jīng)濟類矛盾糾紛案件。
（三）疑難復(fù)雜類案件。是指發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人或其他組織之間，實際賠付金額在10萬元以上，或牽涉人數(shù)在10人以上的民事、經(jīng)濟類矛盾糾紛案件。
第七條 市級人民調(diào)解員成功調(diào)解糾紛后，由人民調(diào)解委員會申領(lǐng)“以案定補”補貼。按照“一案一補”的原則申領(lǐng)，補貼標(biāo)準(zhǔn)如下：簡易糾紛每宗補貼200元，普通糾紛每宗補貼800元，疑難復(fù)雜糾紛每宗補貼1500元。
調(diào)解不成功的案件。普通類案件、疑難復(fù)雜類案件經(jīng)3次以上調(diào)解不成功的，有調(diào)委會出具的《人民調(diào)解終止告知書》或者有相關(guān)材料證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決糾紛的，每宗案件補貼200元；其余案件調(diào)解不成功的，不予補貼。
第八條 市級調(diào)委會人民調(diào)解員“以案定補”經(jīng)費由市級財政負(fù)擔(dān)，并納入市級財政預(yù)算保障。人民調(diào)解員“以案定補”經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫墒兴痉ň重?fù)責(zé)管理，統(tǒng)一核算，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查?！耙园付ㄑa” 以調(diào)解案件的實績?yōu)橐罁?jù)，按照“一案一卷”“一案一補”“誰調(diào)解，補助誰”的原則予以實施。
第九條 調(diào)解案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）調(diào)解成功并達(dá)成口頭協(xié)議的案件。指經(jīng)調(diào)解成功達(dá)成口頭協(xié)議并即時履行的案件。調(diào)解成功并達(dá)成口頭協(xié)議的案件必須要填寫《矛盾糾紛受理登記表》進行登記，登記內(nèi)容包括：矛盾糾紛名稱、當(dāng)事人姓名、調(diào)解員姓名、調(diào)解過程、調(diào)解結(jié)果、當(dāng)事人雙方簽名等內(nèi)容。
（二）調(diào)解成功并簽訂調(diào)解協(xié)議書的案件。調(diào)解成功、達(dá)成協(xié)議、確保案結(jié)事了，并做到調(diào)解程序合法、調(diào)解文書規(guī)范、檔案材料齊全。調(diào)解檔案要具備如下材料：1. 卷宗（封面）；2. 申請書；3. 受理案件登記表；4. 調(diào)解通知書；5. 當(dāng)事人身份證明；6. 當(dāng)事人須知；7. 調(diào)查筆錄或相關(guān)證據(jù)；8. 調(diào)解記錄；9. 調(diào)解協(xié)議書；10. 回訪記錄；11. 有關(guān)附件。
第十條 “以案定補”評審機構(gòu)
（一）市司法局成立人民調(diào)解員“以案定補評審小組”（以下簡稱市評審小組），市評審小組由市司法局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的工作人員組成，辦公室設(shè)在市司法局人民參與和促進法治科。
評審小組工作職責(zé)：
1. 負(fù)責(zé)對市級調(diào)委會上報請求兌現(xiàn)補貼的人民調(diào)解案件進行最終審定；
2. 核定補貼類別和補貼標(biāo)準(zhǔn)；
3. 及時發(fā)放“以案定補”補貼。
（二）市級各調(diào)委會負(fù)責(zé)本調(diào)委會人民調(diào)解員“以案定補”補貼的初審工作。
具體工作職責(zé)：
1. 對本調(diào)委會調(diào)解成功的案件依照本辦法的有關(guān)規(guī)定進行初審，確保調(diào)解案件內(nèi)容真實、程序合法、調(diào)解人員真實；
2. 確定“以案定補”補貼類別和補貼金額并造表上報。
第十一條 “以案定補”補貼發(fā)放審批流程
（一）“以案定補”補貼每年分上半年、下半年二期發(fā)放。上半年發(fā)放時間為每年6月15日、下半年發(fā)放時間為每年11月15日。每年11月16日調(diào)解的案件納入次年上半年補貼發(fā)放范圍。
（二）市級調(diào)委會于每年7月、12月第1周，對本調(diào)委會調(diào)解的案件進行初審，確定類別和補貼金額，填寫《市級人民調(diào)解員“以案定補”補貼申請表》上報市評審小組辦公室。
申報人民調(diào)解員“以案定補”補貼需提交以下材料：
1. 市級人民調(diào)解員“以案定補”補貼申請表；
2. 人民調(diào)解委員會調(diào)解員花名冊；
3. 矛盾糾紛受理登記表、調(diào)解協(xié)議書或者人民調(diào)解終止告知書。
（三）市評審小組在收到市級各調(diào)委會報送材料后1周內(nèi)，組織評審小組成員進行檢查、抽查和審核。評審結(jié)束后，對符合補貼條件的案件，在市級各調(diào)委會公示7天，期滿后如無異議，按最終核定補貼標(biāo)準(zhǔn)造表發(fā)放或委托調(diào)委會的設(shè)立部門發(fā)放。調(diào)委會設(shè)立部門應(yīng)在1周內(nèi)向相應(yīng)的調(diào)解員發(fā)放補貼，完善相關(guān)財務(wù)手續(xù)，并將調(diào)解員簽領(lǐng)表報送市評審小組備查。
第十二條 監(jiān)督責(zé)任
（一）市評審小組對“以案定補”經(jīng)費實行嚴(yán)格審核把關(guān)，因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)造成經(jīng)費流失，要按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）市司法局采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對市級調(diào)委會的工作開展情況和對給予補貼的調(diào)解案件當(dāng)事人進行回訪或者查訪。
（三）有下列情形之一的，由市司法局責(zé)令追回所發(fā)放補貼經(jīng)費，通報批評，并取消年內(nèi)補貼，情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
1. 侵占、挪用人民調(diào)解員“以案定補”補貼經(jīng)費的；
2. 弄虛作假，騙取補貼的；
3. 違法調(diào)解或違反調(diào)解紀(jì)律的；
4. 其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十三條 本辦法第六條第一、二、三項中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。無實際賠付金額但確屬重大的調(diào)解案件，其補貼標(biāo)準(zhǔn)由市評審小組視案件的復(fù)雜程度、調(diào)節(jié)的難易程度及社會影響程度研究后確定，但不得超過成功調(diào)解疑難復(fù)雜類案件的最高補貼標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年?！蛾柦腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)〈陽江市市級人民調(diào)解員“以案定補”管理試行辦法〉的通知》（陽府辦函〔2014〕483號）同時廢止。
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2020〕13號
