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按照國家、省關于實施安全生產(chǎn)責任保險制度的工作要求，制定了《陽江市安全生產(chǎn)責任保險實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)就有關內容解讀如下：
一、制定背景
2016年12月，黨中央、國務院印發(fā)《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號），對安全生產(chǎn)工作提出新要求:一是要求取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，切實發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能；二是明確礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域企業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責任保險制度。2017年12月，原國家安全監(jiān)管總局、原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、財政部制定了《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號），進一步規(guī)范安全生產(chǎn)責任保險工作。2020年、2021年省先后重新修訂印發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》（粵府令第274號）《廣東省應急管理廳 廣東省地方金融監(jiān)管局 中國保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局關于廣東省安全生產(chǎn)責任保險實施方案》（粵應急規(guī)〔2021〕2號）等文件。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神及國家、省有關文件要求，進一步規(guī)范我市安全生產(chǎn)責任保險工作，結合我市實際，制定本《實施方案》。
二、主要內容
《實施方案》共七個部分，主要包括以下方面：
?。ㄒ唬┟鞔_總體要求。全面貫徹落實國家和省的工作部署，在高危行業(yè)領域大力推行安全生產(chǎn)責任保險，充分發(fā)揮保險機構參與安全生產(chǎn)風險管控功能，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險管理和技術防范水平，提升我市安全生產(chǎn)事故防范、化解和處置能力，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
?。ǘ┟鞔_基本原則。政策引導，市場運作；預防為主，防補結合；費率浮動，杠桿調節(jié)。
（三）明確行業(yè)范圍和參保人員范圍。明確我市行政區(qū)域內的“礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)”等八大高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險，且2022年底前，高危行業(yè)領域參保生產(chǎn)經(jīng)營單位覆蓋率均達100%。同時鼓勵其他行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險應當覆蓋全體從業(yè)人員。
?。ㄋ模┟鞔_保障范圍。明確安全生產(chǎn)責任保險的保障范圍包括投保生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援和法律服務等費用。
?。ㄎ澹┟鞔_承保、理賠和服務內容。對保險費率、保險額度、事故預防、保險理賠等內容進行了細化。
?。┟鞔_職責分工。一是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險的相關職責。二是明確保險機構的準入門檻。三是明確行業(yè)主管部門可按照法定程序選擇第三方機構。四是明確政府部門，尤其是各行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任保險實施工作的牽頭負責部門的職責任務。
（七）明確保障措施。加強組織領導，加大宣傳力度，強化監(jiān)督檢查，推進信息共享。
三、實施意義
一是實施安責險是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府有關工作部署的，進一步推動實施安全生產(chǎn)責任保險重要舉措。
二是安全生產(chǎn)責任保險是學習借鑒發(fā)達國家相關經(jīng)驗、做法，并結合我國實際建立的一個全新險種，是推動商業(yè)保險與安全生產(chǎn)工作有效契合的良性互動。
三是實施安責險可以有效發(fā)揮其兩項功能：一是事故預防功能。保險機構組織技術服務機構幫助企業(yè)查找風險和隱患，進行有效管控和整改，最大限度降低事故發(fā)生概率。二是經(jīng)濟補償功能。安全生產(chǎn)責任保險運用大數(shù)法則，轉移、分散企業(yè)風險，緩解企業(yè)因生產(chǎn)安全事故帶來的賠償壓力，有利于提高企業(yè)抗風險能力。
