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各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，我局制定了《陽江市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，現(xiàn)予公布，請遵照執(zhí)行。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)【2021】26號。
陽江市生態(tài)環(huán)境局
2021年8月2日
陽江市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法
第一條為充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，引導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，形成“共管、共治、共贏”的長效監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 舉報(bào)人向陽江市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）舉報(bào)本市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)下列環(huán)境違法行為的，適用本辦法：
（一）未經(jīng)審批，設(shè)置電鍍、漂染、造紙、洗水、制革濕式印花、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化、電泳污染工序并投入使用的。
（二）未經(jīng)審批，新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者已注銷的高污染燃料設(shè)施重新燃用高污染燃料的。
（三）已建成污染防治設(shè)施的項(xiàng)目，采取暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。
（四）存在擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的行為并排放水污染物的。
（五）存在擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的行為并排放大氣污染物的。
（六）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的。
第三條 對符合本辦法第二條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對符合第一項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣二千元，其他類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣一千元。
（二）對符合第二項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣一千元。
（三）對符合第三項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣二千元，其他類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣一千元。
（四）對符合第四項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的具體情形、具體時(shí)間的，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣五千元，其他類舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣三千元。
（五）對符合第五項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出擅自拆除、閑置或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的具體情形、具體時(shí)間的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣一千元。
（六）對符合第六項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣一千元。
對符合本辦法第二條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)涉嫌污染環(huán)境罪，且由市生態(tài)環(huán)境局依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的，追加一倍獎(jiǎng)勵(lì)，追加部分最高不超過人民幣五千元。
第四條 有獎(jiǎng)舉報(bào)由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理，舉報(bào)人可通過電子郵件、來信、來訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。受理舉報(bào)的電子郵箱: yj3317455@163.com；市生態(tài)環(huán)境局地址:陽江市江城區(qū)建設(shè)路208號。
第五條 有獎(jiǎng)舉報(bào)應(yīng)貫徹權(quán)利與義務(wù)對等的原則，舉報(bào)人明確提出有獎(jiǎng)舉報(bào)的，應(yīng)準(zhǔn)確指出環(huán)境違法主體，提供該主體的詳細(xì)地址、具體的違法情形等有價(jià)值的線索材料，同時(shí)留下有效手機(jī)號碼作為舉報(bào)人唯一的聯(lián)系方式。出現(xiàn)以下情形的，視為無效舉報(bào)，不予受理:
（一）舉報(bào)對象不清、環(huán)境違法主體難以確定，或未提供違法主體詳細(xì)地址的。
（二）未明確指出環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價(jià)值線索，僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的。
（三）舉報(bào)人未留下手機(jī)號碼，或手機(jī)號碼失效的。
（四）影響舉報(bào)受理工作正常開展的其他情形。
第六條 市生態(tài)環(huán)境局受理舉報(bào)后， 對舉報(bào)內(nèi)容和信息按不同環(huán)境違法主體分別進(jìn)行登記立案，并在5個(gè)工作日內(nèi)通過手機(jī)短信的方式通知舉報(bào)人是否受理舉報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)對照舉報(bào)內(nèi)容依法開展調(diào)查工作，原則上在60日內(nèi)完成，因案情復(fù)雜或客觀原因不能完成調(diào)查的，可以適當(dāng)延期，延期最多不超過30日，同時(shí)應(yīng)向舉報(bào)人說明延期的具體情況。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則。對同一違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人(以受理登記時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn))聯(lián)名舉報(bào)的，舉報(bào)人平均分配獎(jiǎng)金。一案中舉報(bào)多項(xiàng)違法行為的，以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)案件被查處，環(huán)境違法主體已按要求改正環(huán)境違法行為，或環(huán)境違法行為已被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并結(jié)案的，該環(huán)境違法主體再次實(shí)施符合本辦法第二條規(guī)定的環(huán)境違法行為時(shí)，舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍:
（一）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施的。
（二）舉報(bào)前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)或查處的。
（三）本市生態(tài)環(huán)境部門的工作人員及其直系親屬、本市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任人員和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員舉報(bào)的。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。
第九條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)做好獎(jiǎng)金核發(fā)工作計(jì)劃，對于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的(以處罰告知書或刑事立案決定書為準(zhǔn))，按季度開展獎(jiǎng)金核發(fā)工作，以保密的方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，到市生態(tài)環(huán)境局憑本人的身份證和銀行卡賬號及相關(guān)材料辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，無正當(dāng)理由逾期未辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金從相應(yīng)的執(zhí)罰經(jīng)費(fèi)中提取，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金專戶。
第十一條 生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息及舉報(bào)內(nèi)容相關(guān)信息。具體規(guī)定如下:
（一）在舉報(bào)受理、查處、獎(jiǎng)金核發(fā)、資料存檔等過程中，工作人員嚴(yán)禁泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息，不得向被舉報(bào)方透露任何與舉報(bào)線索有關(guān)的內(nèi)容，也不得公開議論舉報(bào)內(nèi)容有關(guān)事宜。
（二）舉報(bào)受理材料必須按要求妥善存放，無關(guān)人員不得翻閱。工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱和借閱。
第十二條 生態(tài)環(huán)境部門工作人員有下列行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任：
（一）故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的。
（二）在獎(jiǎng)金核發(fā)過程中徇私舞弊的。
（三）在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息的。舉報(bào)人故意虛假舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)工作秩序的，由生態(tài)環(huán)境部門提請有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
第十三條 本辦法下列用語的含義:
高污染燃料:《高污染燃料目錄》中第Ш類燃料組合，即煤炭及其制品:石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油；非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。
危險(xiǎn)廢物：列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
不正常運(yùn)行：（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；（二）非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的； （四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；（六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；（七）其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。
第十四條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年
